2014年5月，習近平總書記提出要用平常心面對我國即將出現的經濟新常態。同年12月中央經濟工作會議對新常態進行了系統的闡釋，其中核心要義有三點：一是發展速度從高速增長轉到中高速增長，年度GDP增長率將保持在7%左右；二是經濟結構將不斷進行優化升級，行業和企業將大力推進轉型升級；三是發展動力將從要素和投資驅動轉向創新驅動。從追求數量轉向追求質量和效益。

改革開放30多年來，我國水泥工業經歷了翻天覆地的高速發展。在當前形勢下，該如何面對全國經濟的新常態和環境保護的新常態？如何面對世界水泥行業的新發展和國際市場的新格局？本文旨在以上述三點核心意義與前提，借鑒發達國家水泥工業發展的經驗，結合我國水泥行業當前具體情況，對“十三五”水泥工業發展方向與目標進行思考，與業界同行探討。

一、大力淘汰落后水泥產能

或許是受過去計劃經濟時代“小車不倒只管推”的影響，3~4年前我國出現一種說法，認為水泥產能利用率已降到70%，產能過剩達30%，形勢十分嚴重。筆者一直認為，我國水泥產能過剩主要是落后水泥（立窯）的產能過剩，隨著水泥落后生產方式（立窯）大量地被淘汰，產能過剩之勢將緩解。事實表明，得益于近年來淘汰落后的成效顯著，2010年落后水泥產能占總量25%，2014年已下降到6%，相應地2010年水泥產能利用率70.6%，已上升到2014年的75%，這可以作為落后水泥產能過剩，必須大力淘汰之佐證。

其實，發達國家近80年的歷史經驗早已證明，在水泥生產工藝技術處于回轉窯或預分解窯的技術條件下，將其產能利率維持在70%是一種較理想的狀態。這樣既能激勵競爭，促進技術進步、淘汰落后，又能兼顧生產與維修的矛盾、平衡勞資雙方的權利，推行全國全員帶薪休假制，增進民生福祉。

現在大家都認為錯峰生產效果不俗，其實推行錯峰生產的先決條件是必須產能要有相當的“過剩”。產能利用率高達80%以上就難以推行錯峰生產了。再說，市場經濟本身就是一定程度的過剩經濟，才能實施優勝劣汰。

所以水泥產能利用率70%是常態，是好事，無需擔憂。現今有些北歐高福利國家，為了適應擬延長帶薪休假的假期之需，甚至已有將水泥產能利用率降到65%為適宜的動議。

顯然，我國繼續淘汰落后水泥，堅決遏制新增水泥產能重復盲目地再建是十分沒必要的，不能放松。但在“十三五”期間，平均每年新建世界一流水平的綠色低碳水泥生產線約20條，其中包含若干世界最先進的全智能化水泥廠，總產能約5000萬噸，用以逐步淘汰替代現有的低效低環保的日產熟料2000噸以下的預分解窯生產線。淘汰這些相對較落后的產能，預計不久將會提上議事日程。這樣到2020年，我國水泥工業整體技術裝備水平和產能結構將完成大幅最佳化提升，轉型優化到嶄新的高度，不僅在數量上，更重要的是在質量和效益上都將足以問鼎世界一流。

二、水泥產業的生產集中度要提升

事實證明，行業領軍型大企業絕大多數都有較嚴格的自律意識與能力，而且能以全行業的利益為先，將本企業的利益孕育融合于行業利益之中；各區域性這樣的龍頭企業在水泥產業中的生產集中度最好能達70%以上。這樣就可以避免惡性競爭，亂打價格戰；嚴格遵守環保法規和污染物排放標準，確實保護環境；實現節能減排，促進技術進步和創新，淘汰落后；推行以銷定產，保證水泥質量，維持合理成本和利潤，對消費者和水泥企業雙方都有利。這也是發達國家的成功經驗。

2008年我國水泥產業集中度為16%，2014年上升為53%，預測2020年可達65%或更高。所以水泥企業的大規模兼并重組與結構整合，將是我國水泥行業在今后3~4年內的重頭戲，有賴國家政策的引導和水泥企業的改革創新與踏實的工作。有些整合重組或可結合混合所有制改革試點一并進行，中國建材集團成功的經驗可供借鑒。

同時，水泥行業的主流企業和區域性龍頭企業都應向其上下游產業——砂石骨料和商品混凝土延伸，建成大一統的骨料-水泥-商混的完整產業鏈。全國許多大型水泥企業正在實踐中，目前這條產業鏈太過散亂，亟待整合，更要大幅提升其集中度。看來尚需時日

三、積極參與國際競爭，保持適度的市場占有率，著重提升經濟效益

結合“一帶一路”戰略，水泥行業繼續踐行“走出去”方針。過去近10年中，我國已向世界60多個國家與地區提供了近200條現代化水泥生產線，總產能近3億噸，其中大部分是EPC總承包項目，也有一些是與著名國際水泥裝備公司合作的項目。最近5年來，有些國內大型水泥集團開始向海外直接投資新建并經營水泥廠。通過這些實踐積累了大量的經驗和教訓，應予認真總結。筆者認為，最主要的經驗教訓或者有兩條：第一，我國從初始的“低質低價”已經提升到了現今的“優質中價”，在享有較高的市場占有率（約36%）的情況下，今后就應逐步地轉向“優質優價”，要理直氣壯地獲得我們應有的經濟效益，要學習把握“便宜貨”是永遠無法進入高端市場的國際貿易經營之道。第二，要認真研究分析項目，正確甄別、評價、選擇、確定項目。同時采取各種相應措施，盡可能地事先規避風險，減少可能發生的損失。不求項目很多，但求看得準，掌控好，得實效。總之，必須強調經濟效益是第一位的，是最終目標；市場占有率是第二位的，是經營的手段和途徑。我國今后的重點是要營造培育進入世界高端市場的策略和通道。

四、水泥消費達到峰值后的發展趨勢預測

我國的年度水泥消費量從1980年的7986萬噸，人均0.0809噸，逐年上升到2014年的24.8億噸，人均1.82噸，增長迅猛。現已接近25億噸左右的峰值，相應的1981~2014年的累計人均水泥消費為20.58噸，與22噸左右將出現拐點的國際經驗數據相符。據測2015年的水泥需求同比可能還有1.6%的增長，將達25.2億噸。其后水泥需求將呈怎樣的發展趨勢，業內似有兩種預計。一種認為經歷2~3年的過渡期之后，水泥需求將會逐年下降，到2025~2030年間可能將降到現今的一半，即13億噸左右。這是按國際上多數發達國家和地區的歷史經驗估算的。最近有了另一種預測，認為從現在開始年度水泥需求量保持在25億噸±5%的范圍內，可能還會有8~10年的較長的平臺期。這無疑對水泥行業是一個利好的預測。不過屆時水泥需求開始向下拐點時，其累計人均消費已高達近40噸了，這似乎超出已有的經驗數據（22噸）太多，或為小概率事件。筆者樂觀地估算認為，2015或2016年就可能達到峰值25億噸以上，相應的人均累計消費達22.4~24.2噸之間，經歷2~3年的過渡期以后，人均累計28~30噸，估計2018或2019年將出現向下拐點。這是基于2015~2019年我國GDP增長保持6.5%~7.0%為大概率事件的前提下，大致按端士豪瑞（Holcim）公司的預測模型推算的，僅供參考。

五、科技創新，搶占孕育中的第七代水泥生產工藝技術的制高點

水泥生產工藝技術發展歷史表明，從第一代的立窯開始，之后是干法中空回轉窯、濕法窯、立波爾窯、旋風預熱器窯、直到現今的第六代預分解窯技術，其經歷了40多年的反復實踐與改進，已經接近于其頂峰，各種新穎更先進更環保的潛在的第七代水泥生產技術正在醞釀孕育萌動之中。我國應及早抓住先機。加強前瞻性自主科技研發，爭取搶占第七代的制高點。這是躋身甚至超越世界水泥強國的一個契機。因此在把握我國水泥工業發展戰略的近期和中長期關系、技術力量配置、目標任務大小、難度和進度等諸多方面宜統籌兼顧，科學協調，通盤部署。趁這次國際水泥工業將面臨革新換代之機，我國要力爭提升到與世界水泥強國基本上并駕齊驅的水平。

同時，對現有預分解窯生產技術的節能減排研發，尤其是低碳技術的開拓，也應抓緊進行。因為這些研發工作的成果有些是與第七代的研制相輔相成的，或具有打基礎作用的。

六、堅決根除環保陋習，盡快彌補環保“短板”

我國水泥工業最頑固的陋習就是肆無忌憚的粉塵污染。100多年前，自從我國出現正規的水泥廠開始，民間素有洋灰（水泥）廠就是“揚”灰廠之稱。直到上世紀末，我國才有少數的所謂花園式水泥廠顯身，但大多數水泥廠仍處于揚灰狀態。

近一個世紀以來，我國水泥工業最初根本沒有環保法規，企業可任意排放；后來雖然有了一些污染物排放標準限值，但從來就無人理睬。無視、不遵守環保法規是常態，尤其是粉塵排放更甚。統計資料表明，2000年水泥產量5.97億噸，排塵809萬噸；2013年水泥產量24.1億噸，排塵386萬噸；2014年水泥產量24.8億噸，排塵預報為258萬噸。可以看出，雖然絕對排塵量下降了很不少，但2014年的258萬噸的數字仍高達國標（GB4915-2013）限值近10倍。2014年，我國熟料產量是德國的70倍，噸熟料的粉塵排放量為德國的100倍，故水泥工業的粉塵排放總量是德國的7000倍。這個粉塵排放258萬噸的數字使歐美同行們非常震驚，認為這是中國水泥界的莫大恥辱，甚至是犯罪。因為在當今我國的技術裝備、資金、人員等具體條件下，我國水泥工業應該是可以解決粉塵排放超標問題的，但是卻因劣根性的陋習，似乎人們并不急于想解決這一問題，大家都心照不宣地聽之任之。這實質上涉及社會公德和企業道德問題。現在反過來要把遵守環保法規作為起碼的底線，由非常態轉變成常態。看來須徹底的洗心革面從環境道德意識的洗禮著手，堅持鏟除劣根陋習，強化法治，樹立環保法規的權威性和震懾力。

最近，對棲霞山和昌江幾家水泥企業的處罰給違規企業敲響了警鐘，要持之以恒，發揮“鐵腕治污”的威力，重癥須用猛藥，才能徹底鏟除劣根陋習。

我國水泥工業在環保方面還有兩大“短板”，同樣也是令人難以向國際同行啟齒。其一是，我國水泥工業利用廢棄物作為替代燃料的替代率僅為0.15%（發達國家一般為30%~90%），實在少得太可憐。其二是，我國至今還沒有一家水泥企業向社會公眾交出過一份稍微正式一點的年度環境報告。這些與上述的粉塵污染一樣，政府的引導督促、激勵監管、決策決心似都不夠給力。其深層次的根源可能在于人們極其廣泛又根深蒂固的對環保的漠視與麻木，或許是感覺，縱向比較我國已改進了很多很多，但因實在是積重太深，基點差距太懸殊，一定要求很快地趕上國際先進水平，或許有些苛求。但是有些能做的事情，大型水泥企業要挺身而出，以身作則發揮示范帶頭作用。例如在收塵和水泥窯燒垃圾替代煤方面有些大企業就做出了很好的榜樣。希望在首份年度環境報告上，盡早看到我們的水泥企業中哪一家能抜得頭籌，筆者翹首以待多年，似有感悟：此非不能為之，或乃不惜、不愿為之也。

近年，我國水泥行業對現行的被認為不夠嚴格的標準實施執行實況并不關注，疏于監測監管。紙上的“標準”和實際排放情況嚴重脫節。這種“標準”即使再“嚴格”，也只是放空炮，“紙老虎”或“棉花棒”而已。我們要把污染物排放量實實在在地降下來才是硬道理，拿出實效來比什么都強！

筆者贊同，實施可行、先進、嚴格的排放標準，關鍵在于要真正地付諸實施，收到實效。建議針對實際情況，統一研究制定近期3年內水泥工業各種污染物減排的全盤策略和整套解決方案，摒棄那種趕時髦出冷門的對某一單項污染物搞個匆忙“收緊”來炒作“世界第一嚴格標準”的做法。因為這樣做，對真正地全面推行環保毫無意義。

七、水泥行業國際機構中的席位、話語權和影響力

現今，我國在水泥行業主要國際機構中的席位為零，話語權和影響力幾乎也是空白。這種情況與如此一個崛起的水泥大國，正向水泥強國邁進的中國來說很不相稱。有些國際機構已表示了歡迎中國參與的意愿，似乎并未得到我國的響應，可能是我國還忙不過來，無暇顧及吧，還有一個更主要的原因是，我國還缺乏一個具有足夠數量的合格的國際化人力資源團隊。看來這事現在也應提到議事日程中進行具體部署，相信在今后3~5年之內，隨著人才隊伍的不斷壯大，這個問題是可以迎刃而解的。中國水泥協會可以牽頭做好這項工作。

以上思考并不周全，只是對本人認為當前較重要的若干理念和問題略表拙見，望業界人士不吝賜教。